会议期间，全体代表和与会同志们以饱满的政治热情，以对党和人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职权，共商发展大计，共谋民生之策。会议审议通过的各项报告和决议，符合科学发展观的要求，符合多伦发展的实际，充分体现了全县上下深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、加快推动多伦经济社会各项事业科学发展、跨越发展的信心和决心，体现了全县各族人民的共同意愿和根本利益。会议始终洋溢着民主和谐、求真务实、团结奋进的氛围，是一次统一思想、凝心聚力、承前启后、共谋发展的大会，大会的成功召开，必将进一步动员和激励全县人民，以崭新的风貌、昂扬的斗志，朝着新的奋斗目标阔步前进。

　　过去的一年，面对复杂多变的国际国内形势，面对全球金融风暴的冲击，面对各种自然灾害的影响，全县上下坚定信心，沉着应对，攻坚克难，创新求变，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这些成绩的取得，是全县上下凝心聚力、务实苦干的结果，也是各位代表建言献策、鼎力支持的结果。一年来，县人大及其常委会紧紧围绕全县工作大局，依法履行人大职能，在重大事项决定、工作监督、法律监督、代表工作等方面做了大量卓有成效的工作。代表们不辱使命、不负重托，认真履行代表职责，为推进我县经济和民主法制建设，巩固安定团结的政治局面倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表县委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向县人大常委会及全体代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的各项工作，对积极化解金融危机不利影响、保持经济平稳较快发展、为启动实施“十二五”规划奠定良好基础具有十分重要的意义。此次会议，进一步明确了今年经济社会发展的目标任务和战略举措，描绘了多伦科学发展、和谐发展的宏伟蓝图。各位代表和与会同志要认真按照县十二届二次党代会和本次会议的部署和要求，牢记人民的重托，保持奋发有为的精神状态，求真务实，开拓创新，为实现经济社会又好又快发展再立新功，再创佳绩。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、实现新一年的奋斗目标，必须审时度势，坚定信心

　　当前，我们正面临着机遇与挑战并存、发展与困难同在、信心与政策共振的新形势。面临新的形势和新的挑战，我们必须进一步解放思想、认清形势、强化措施、真抓实干，在新的更高的起点上谋划和推动各项工作，为多伦人民谋求更多的福祉。

　　必须认清形势，增强忧患意识。从外部环境看，金融危机的影响依然存在，经济运行中的不稳定、不确定因素还很多，我县经济发展面临的形势依然十分严峻。从自身来看，由于产业结构单一，抗御风险能力较弱，工业经济增速回落的趋势还未从根本上得到扭转；2007年和2009年，我们承办了全区、全盟两个文明建设经验交流会，举全县之力完成了三年甚至更长时间的建设任务，在一批重点项目还未投产达效的情况下，重点税源企业下滑形成的税收缺口短时间内难以弥补，今年的财政支付压力有增无减。从区域竞争的态势来看，周边地区和兄弟区县你追我赶，发展态势强劲，置身其中、慢进则退。逼人的形势容不得我们有半点的放松和懈怠，加快多伦发展更需要我们付出百倍的努力。对此，我们一定要有更加清醒的认识。

　　必须坚定信心，增强发展意识。在困难和挑战面前，唯有发展才能赢得先机，唯有发展才能解决一切问题。我们要善于在逆境中发现和创造有利条件，要超前谋划、主动承接，用活用好政策机遇。从当前来看，能源、矿产品等重点工业品价格由持续低迷开始逐步回升，销售市场呈现恢复性增长，对我县的主导产业来讲，是绝对的利好信息；中央、自治区、盟出台的一系列应对危机、保增长、扩内需、调结构的政策措施，会在今后一个时期持续发挥作用；同时，中央新增投资的一批项目即将全面启动实施，将为保持经济增长发挥重要的拉动作用。最为重要的是，我们通过多年的探索实践，确立了科学可行的发展战略、发展思路和发展目标，找到了一条符合多伦实际的科学发展路径。总的来讲，仍然是有利条件多于不利因素，机遇远远大于挑战。全县上下一定要正确把握形势，坚定发展信心，坚持既定的发展思路和发展目标不动摇，攻坚克难促增长，竭尽全力惠民生，千方百计保稳定，确保实现年初确定的各项目标任务，努力实现全县经济社会又好又快发展。在促进发展的过程中，要好中求快，不仅要注重速度和规模，要更加注重结构调整与优化，更加注重发展的质量和效益，更加注重发展的协调性和可持续性，真正做到科学发展、和谐发展。

　　二、实现新一年的奋斗目标，必须围绕中心，突出重点

　　要完成今年的各项目标任务，必须牢牢把握发展第一要务，坚持富民与强县并重，坚定不移地实施好“生态立县、工业强县、养牛富县、旅游活县”的发展战略，把发展经济与改善民生、维护稳定有机结合起来，全力推进“生态大县、化工大县、文化大县”建设。

　　要攻坚克难促增长。要把工业经济作为促增长的强大引擎，加强对煤化工、风电、煤矿、铁矿等重点行业和企业的协调服务，努力培植增量、扩大总量，推动工业经济快速增长。要把项目建设作为促增长的根本保证，全力开展项目建设集中攻坚活动，做到签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产。要把68个重点项目建设和2010年部门争取项目作为全县经济工作的重中之重，特别要抓好全县重点项目推进会21个重点项目目标进度和7个责任部门招商引资项目的落实，坚持实施好县处级领导干部包重点项目责任制、招商引资责任制和重点项目进展定期通报制度。要及时发现和解决项目建设运行过程中出现的矛盾和问题，协调做好征地、拆迁、施工和水电供应等工作。对尚未开工或未取得实质性进展的重大项目，要抢时间、赶进度，力争尽快开工建设，确保全面或超额完成年度建设任务。要继续把招商引资作为促增长的有效途径，积极探索和创新招商方式，多渠道、宽领域、全方位招商引资，在继续抓好煤化工下游项目开发的基础上，力求在装备制造业项目和高新技术产业等项目引进上取得新突破，形成“多元发展、多极支撑”的经济发展格局。

　　要把财税工作作为促增长的有力保障，按照国家有关财税政策，挖潜税源，做到应收尽收，努力弥补税收缺口，最大限度促进财政增收。要进一步调整和优化支出结构，保持收支平衡。要严格执行刚性预算，控制一般性开支，在保工资、保稳定、保运转的同时，进一步加大民生、“三农”等重点领域的资金投入，使更多群众享受到公共财政阳光。

　　要继续全力抓好“三农”工作，统筹推进城乡协调发展。进一步调整和优化农村经济结构，在壮大肉、乳、菜、薯四大产业的基础上，推动农、林、牧、副、渔业全面发展，促进农牧业增产增效和农民增收。要继续加大农村基础设施建设和公共事业的投入，大力改善农村生产生活条件，加快农村各项社会事业发展。要把发展现代服务业放在突出位置，加快旅游、商贸物流等新型服务业发展，进一步优化经济结构，充分发挥其在产业延伸、促进就业、带动增收等方面的作用，全面提升第三产业发展水平。

　　要着力保障和改善民生。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是推动经济发展方式转变的重大举措。要坚持把民生工作放在首位，进一步完善政策导向，优化资源配置，把更多的财政支出用于民生领域，让人民群众得到更多实惠。要从人民群众的利益出发，充分听取群众意见和呼声，下大力气解决一批关乎群众利益的热点难点问题，使全县的各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。各地各部门要牢固树立以人为本的理念，常思百姓疾苦，心系万家忧乐，多做惠民利民的实事，多做春风化雨的工作，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要积极推动文化大县建设，促进教育均衡发展，继续深化医药卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。要进一步健全城乡社会保障体系，完善城乡基本养老、医疗等各项保险制度，健全城乡最低生活保障制度和社会救助制度，逐步提高最低生活保障标准。要努力扩大就业再就业，多渠道、多形式增加就业岗位，加强收入分配调节，维护劳动者合法权益。要认真抓好今年政府承诺为民办好10件实事的落实，让经济发展成果更多地惠及百姓。同时，要把各位代表提出的关于改善民生的建议，认真进行梳理总结，研究制定具体的措施，切实做到关注民生有真举措，解决民忧有真行动，从而真正取信于民。

　　要全力维护和谐稳定。稳定是第一责任，要围绕发展抓稳定、以稳定促发展、促和谐。要以化解社会矛盾为主线，从更高起点、更高水平上推进平安创建工作，营造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。要坚持不懈地加强反邪教工作，严厉打击各类违法犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，增强人民群众的安全感。要高度重视信访工作，抓好各类矛盾纠纷排查调处，切实把各类矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要强化对突发性群体性事件的防范和处置，积极预防和妥善处理拆迁、征地、涉法涉诉等信访问题，认真做好重点上访群众的思想稳控工作，维护群众正当权益。要深化安全生产专项整治和重点行业、领域的监督检查，规范道路交通秩序，坚决杜绝重大安全事故的发生，确保群众生命财产安全，全力打造全盟最安全稳定的地区之一。

　　要全力以赴抓好落实。目标已经明确，关键在于落实。各位代表和各级领导干部要对自己职责范围内的工作进行认真研究，做到心中有全局、身上有责任，分步骤有计划地做好工作。要深入实际，研究解决工作中遇到的困难和问题，不断提高工作水平。要崇尚实干，求真务实，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥。要充分发挥表率作用，影响和带动全县广大干部群众，朝着既定目标奋斗，确保各项任务的落实。

　　三、切实加强和改善党对人大工作的领导，不断开创人大工作新局面

　　加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的核心，也是做好人大工作的根本保证，更是任何情况下都不能动摇的一条基本原则。各级党组织要从加强执政能力建设和构建社会主义和谐社会的高度，切实加强和改善党对人大工作的领导，充分调动人大及人民代表参与全县经济社会发展的积极性和创造性。要坚持把党的领导和发挥人大作用结合起来，把贯彻党的路线方针政策与执行宪法、法律统一起来，保证人大及其常委会在党的领导下更好地履行宪法和法律赋予的权力。“一府两院”要认真执行人大的决议决定，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大及其常委会的监督。各地各部门要尊重和支持代表充分行使权利，正确对待代表的批评和意见，积极办理人大代表议案、意见和建议，努力为人大工作创造良好环境。人大组织要自觉接受党委的领导，坚持和健全重大事项向党委请示报告制度，与党委协调一致地推进工作。

　　县人大及其常委会要按照县委的战略部署，围绕改革发展稳定大局，始终坚持把推动发展作为首要职责，在具体工作的安排部署、重大事项的讨论决定、调研内容的选择确定上，都保持与县委合力合拍。要着重围绕县委的中心工作开展调查研究，提出建议和意见，从深层次上把握多伦经济社会发展的新情况，为全县经济社会又好又快发展发挥积极作用。要积极组织代表开展视察活动，督促各地、各部门拓宽思路，真抓实干，全力破解经济社会发展中的实际困难和各类矛盾，努力形成群策群力抓落实的良好局面。要紧贴重点工作，坚持依法监督。要把监督和支持有机结合起来，在突出监督重点、规范监督程序、强化监督实效上下功夫。要紧紧围绕事关全县经济社会长远发展大局和人民群众切身利益的热点、难点问题进行监督，促进科学执政、依法行政和司法公正。要认真行使重大事项决定权，不断提高依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平。要与时俱进，开拓创新，主动适应新形势新任务的发展变化，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，积极探索人大行使职权的新思路和推进民主法制建设的新举措，使人大工作在探索中前进、在创新中提高。要深入开展行风政风评议活动，组织好执法检查，及时纠正违法违纪现象，切实提高执法部门以人为本意识和文明执法水平，进一步优化发展环境。

　　在座的各位代表是全县各条战线上的先进分子，在各自的工作岗位上取得过出色的成绩，是人民群众信任的代言人。大家要以身作则、率先垂范，进一步增强政治意识、责任意识和代表意识，切实肩负起为民用权的神圣使命和光荣职责。要充分发挥桥梁纽带作用，密切联系群众，放手发动群众，将群众的智慧和力量凝聚到推动发展、共创和谐上来，通过扎实有效的工作，把县委、政府的发展思路和目标变成全县人民的共识，变成推动发展的强大合力，促进各项工作任务的落实。要充分发挥自身优势，做带头学习、解放思想、推动发展的模范；做顾全大局、维护法纪、团结协作的模范；做求真务实、真抓实干、无私奉献的模范；做带头创业、发展经济、勤劳致富的模范；做倾听群众呼声、关心群众疾苦、维护群众利益的模范，以自己的实际行动团结和带领全县人民朝着既定目标奋勇前进。

　　各位代表、同志们，长风破浪正当时，继往开来谱新篇。蓝图已经绘就，任务已经明确，大家要牢记使命、不负重托，以更加高昂的斗志、更加务实的作风，和衷共济，奋力开拓，坚持科学发展，促进社会和谐，为谱写富民强县新篇章而努力奋斗！