2009年，我院在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督和上级法院的具体指导下，认真贯彻党的十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，坚持为大局服务、为人民司法，加强队伍建设，改进司法作风，提高办案质量，深化廉政建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，审判、执行和其他各项工作均取得了新的成绩，为多伦经济社会平稳较快发展提供有力的司法保障。

　　一、坚持服务大局，发挥审判职能作用，维护人民群众合法权益,促进社会和谐稳定

　　按照县委的决策和部署，县法院自觉服务大局，更加注重推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐。2009年，我院共受理各类案件538件，审执结512件,诉讼总标的额达1974.7万元，未审执结的案件均在法定审限内。

　　在刑事审判工作中，以维护国家安全和社会稳定为目标，在依法严惩严重刑事犯罪的同时，对具有法定或酌定从轻情节的，充分体现政策和法律，依法从宽处理，真正做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，最大限度化解矛盾，减少对抗，全年收案43件，其中交通肇事案件5件、贪污案件2件、盗窃案件5件、故意伤害案件9件、抢劫案件4件、侵占案件1件、诈骗案件2件、强迫交易案件1件、过失致人死亡案件1件、故意毁坏财物案件1件、强奸案件1件、敲诈勒索案件1件、非法种植毒品原植物案件4件、破坏电力设备、破坏公用电信设施案件1件、盗掘古文化遗址、古墓葬案件1件、故意杀人案件1件。现已全部审结。在审结案件中，共判处被告人66人，判处三年以下有期徒刑的35人，判处三年以上十年以下有期徒刑的21人，判处十年以上有期徒刑的7人，不构成犯罪的3人。

　　在民事审判工作中，以服务经济发展和社会和谐为目标。坚持“调解优先、调判结合”原则，切实提高法院化解矛盾、增进和谐的能力和水平。对涉及农村土地承包、征地补偿、农民工工资等敏感性群体类纠纷案件妥善解决，将一大批有群体性信访倾向或苗头的社会矛盾化解于萌芽状态。对宏观经济影响下发生的劳资、债务、合同等纠纷，更加注重平衡双方当事人的利益，尽量运用调解手段化解矛盾，实现互利共赢，案结事了。对不能调解、不宜调解或调解不成的，及时依法作出判决。全年收案414件，其中：婚姻家庭、继承类案件189件,合同纠纷类案件146件,权属、侵权纠纷及其他民事纠纷案件79件。审结390件,审结率94%，调解结案309件,调解率达79%,高于全区平均水平。

　　在行政审判工作中，以保障公民权益和促进依法行政为目标。坚持监督与支持并重，既保护行政相对人的合法权益，又支持行政机关依法行政，促进行政机关依法行使职权。全年收案4件，审结4件。

　　在执行工作中，以实现合法权益和执行良性循环为目标。坚持党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、政法委主抓、各方配合、法院主办的原则，以开展“清理执行积案”专项活动为契机，对120件执行积案进行了集中清理，截至目前，共执结113件，执结率达94.2%，执结标的额162.7万元；妥善利用盟、县两级政府的12.7万元司法救助专款，解决了31件长期无法执行完毕的积案。09年全年新收案件77件，执结75件。执结率达97.4%，执结标的529万元，执行到位率达93.8%，创执行标的金额历史最高水平。

　　在案件质量评估工作中，加大了案件质量评查力度，制定了《案件质量评查管理办法》，建立了定期通报制度，按季度反馈评查意见、通报评查情况。对全院审、执结的案件全部进行了评查，案件评查率达到了100%，共反馈意见151条，涉及案件87件。其中：第一季度评查案件65件，提出反馈评查意见92条，占评查案件的140%；第二季度评查案件100件，提出反馈评查意见30条；第三季度评查案件108件，提出反馈评查意见28条；第四季度评查案件117件，是四个季度中案件最多的一次，而反馈意见仅有9条，涉及案件仅8件，也是四个季度中最少的一次。总体呈现出评查案件数量增多，但发现的问题和反馈评查意见在减少，这“一多两少”的变化说明了我院的案件差错率在明显减少，案件质量显著提高。

　　在立案工作中，完全实行了案件审判流程管理。有效提高了审判效率。与此同时，通过立案工作的“窗口”职能，认真接待人民群众的来信来访，全年共接待来信来访1412人（件、次）。

　　最大限度地开展司法救助工作。在办案经费紧张的情况下，本着关注民生，保护弱势群体并依法维护其权益的原则,继续加大司法救助的力度，依法维护弱势群体权益。全年共免收诉讼费34686元，按照诉讼费管理办法为当事人退还诉讼费54347.4元。

　　二、落实司法为民要求，大力加强队伍建设，树立人民满意的队伍形象

　　抓好队伍建设是做好法院工作的决定性因素，我院坚持把队伍建设作为事关全局、事关成败、事关形象的关键环节来抓，以提高队伍的综合素质和司法能力为重点，切实解决当前队伍的整体素质不适应、司法能力不适应、队伍管理方式不适应等突出问题，全面加强法院队伍建设。

　　一是按照县委和锡盟中院的统一安排部署，大力加强队伍建设，不断提高政治业务素质。重点开展了“深入学习实践科学发展观”和“人民法官为人民”活动，通过学习教育活动，教育全体干警坚定“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，确保全体干警忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。着力解决好人民法院实现科学发展和服务科学发展的问题，牢牢把握“一手抓审判、一手抓队伍”的工作重点，确保人民法院把握政治方向，抓好执法为民，守住公正底线，建好法官队伍。

　　二是按照广泛参与、立足岗位、注重实效的要求，扎实开展岗位大练兵活动。一方面树立、培养了一批业务能力强，工作水平高的业务典型，另一方面通过总结成功之处，发现不足，以全面提高我院队伍的业务素质和工作能力，推动审判和其它各项工作的深入开展。

　　三是大力强化业务培训。为适应审判工作发展的需要,在培训经费紧张的情况下，筹集7万多元培训经费参加各级各类培训17人次，积极组织、鼓励干警参加司法考试，09年又有2名干警通过国家司法考试。

　　四是继续通过签定责任状，将任务分解到庭、室、局的方式，加强调研、宣传信息工作，以解决调研和宣传信息工作相对薄弱滞后的问题。全年共向县有关部门、锡盟中院整理、报送各类简报信息197篇，调研83篇，在各级各类媒体上发表56篇。

　　五是积极参与县委安排的各项中心工作。组织干警圆满完成“两会”安全保卫和村级两委班子换届选举工作。在喜迎祖国六十华诞之际，我院在办好案子、做好维稳工作的同时，还积极参加了全县举办的书法、文艺汇演等各项庆祝活动并取得优异成绩。

　　六是进一步改革和强化审判管理和监督措施。把各类案件的裁判正确率、案件调解率、执行到位率、上诉改发率、信访投诉率作为考核指标，考核到庭、落实到人，通过考核的惩戒和制约作用，有力地促进了审判和队伍管理的规范化建设。

　　七是切实落实从优待警规定，关心干警身体健康。09年，在经费极为紧张的情况下，再次安排全体干警赴京进行了全面系统的健康检查。

　　八是以“五个严禁”规定为切入点，强化党风廉政建设。2009年，我院结合最高人民法院王胜俊院长在全国法院反腐倡廉会议上的讲话精神和最高院出台的“五个严禁”规定，切实加大制度管理、纪律约束和日常教育管理的力度，通过制定警示桌签、签订党风廉政建设责任状等形式，有效落实了党风廉政建设责任制，有力的推进法院的党风廉政建设。通过落实“五个严禁”的规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进法院内部的惩治和预防腐败体系建设。以开展人民性教育为重点，教育干警树立正确的价值观、人生观，坚持把公正、廉洁作为干警职业道德底线和基本政治标准。坚持不懈地开展廉政警示教育，做到防微杜渐，警钟长鸣。全年没有被界定为错案的案件，也没有发生违法违纪、违反职业道德的事件。

　　三、大力加强基础设施建设,夯实法院发展基础

　　一是经多方努力，筹集资金，我院2009年开工建设了建设总面积达5000多平米，拥有符合现代审判工作需要的一个大审判庭，一个立案大厅，六个小审判庭和相应的现代化办公设施的审判法庭综合楼，预计今年秋季交付使用，这将彻底改变法院长期以来没有审判法庭的局面。二是为进一步适应信息化的需要，加强自动化、智能化建设。我院在建好法院内部局域网基础上，增加了电脑和打印机的数量，完全实现了网上文书传递和网上审判流程管理。三是积极争取上级法院的装备款，分别为执行局和巡回法庭购置了执行、办案专用车，彻底解决了以前法院外出执行、办案需要“打的”的问题。

　　四、存在的问题和困难

　　通过全体干警的共同努力，我院圆满完成各项工作任务，但由于主、客观因素所致，仍存在着一些问题和困难，主要有以下几方面：

　　一是审判规范化工作有待进一步加强，审判、执行程序管理还不够严密，部分案件的审判质量和效率还不够高，书记员岗位技能差强人意；二是日常管理方面抓落实、经常性地督促检查不够；三是队伍职业化建设有待进一步加强，需要加强岗位培训，开展岗位练兵，强化廉政教育，转变工作作风；四是公用经费保障不足，在一定程度上影响了法院各项工作的正常开展;五是司法环境有待进一步优化。当事人谩骂、威胁甚至伤害法官的现象仍然时有发生，有的当事人以非法手段破坏诉讼秩序，有的当事人以各种手段缠诉、闹诉。对于这些问题，我们一定要认真进行剖析，采取有效措施，切实加以解决。在此，也请各位代表继续给予理解和支持。

　　一年来，法院各项工作取得了可喜的成绩，离不开县委的正确领导，人大的有效监督，政府、政协以及社会各界的大力支持。在这里，我谨代表法院全体法官和工作人员，向县委、人大、政府、政协以及社会各界表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　五、2010年工作思路

　　2010年法院工作要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，坚持“三个至上”工作指导思想，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹抓好其他各项工作，以实现人民法院工作的新发展。

　　（一）积极主动地为经济平稳较快发展提供司法保障

　　“为大局服务，为人民司法”是新时期人民法院的工作主题。践行这一工作主题，就必须充分发挥审判职能，努力为改革发展稳定大局提供司法服务，努力为维护人民群众根本利益提供司法保障。

　　在审判工作中，一是要正确贯彻“宽严相济”刑事政策。把握好“宽和严”的重点和幅度，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂等刑事犯罪活动，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪、因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害和具有法定从轻、减轻处罚情节的案件按照从宽处理的政策，依法从轻处理。依法探索和规范刑事被害人救助、轻微刑事案件和解工作，做到既依法惩治犯罪，又减少社会对抗。最大限度地遏制、预防和减少刑事犯罪，减少社会对抗，促进社会和谐。二是要充分发挥调解的功能作用。坚持调解优先、调判结合原则，进一步强化诉讼调解，在案结事了上下功夫，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、信访等各个环节，全面加强刑事附带民事调解、轻微刑事案件和解、民事案件调解、行政案件协调、执行案件和解等工作，规范调解程序，注重调解质量，提高调解效率，努力从根本上化解矛盾。依法妥善审理当前群众反映比较集中的民间借贷、损害赔偿以及教育、医疗、住房、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议等方面的案件。三是要充分发挥行政审判协调工作机制的作用。监督和支持行政机关依法行政，增进人民群众与行政机关的相互理解和信任。四是要进一步切实解决好“执行难”问题。执行工作是法院工作的重中之重，法院的判决如不能得到及时的执行，就会使人民群众手中的判决成为“法律白条”，影响法院在人民群众心中的公信力。但“执行难”问题也是法院工作中存在的客观现象，被执行人为特殊主体的、被执行人下落不明的、被执行人确无履行能力的和部分刑事案件受害人因被告人入狱服刑而无法得到赔偿的，都是导致“执行难”问题出现的原因。我院今后要以“破解难题、实现良性循环”为目标，一方面要进一步加大清理执行积案工作力度，在巩固集中清理执行积案成果的同时，对部分无财产可供执行的案件、刑事案件中未得到补偿的受害人还要采取“被执行人出一点、申请人让一点、政府司法救助资金补一点”的办法，使无财产可供执行案件得到妥善化解。另一方面要从提高审判质量、强化执行管理、完善联动机制入手，进一步提高执行质量和效率，切实建立解决执行难问题的长效机制，构建综合治理执行难的工作格局。

　　（二）努力做好社会矛盾化解工作，切实维护人民群众根本利益

　　法院受理的案件，绝大多数是人民内部矛盾的反映。在审判工作中，要依法妥善审理民间借贷、损害赔偿以及征地拆迁、劳动争议等案件，依法保护人民群众的合法权益，有效化解各类社会矛盾。在依法办案的同时，还要着眼于预防社会矛盾，及时对各类案件可能导致的社会稳定风险进行排查、评估，及时向县委、人大、政府请示沟通，妥善化解矛盾，排除风险。同时要积极依靠县委、政府的领导、人大的支持，来解决缠访、闹访问题。要着眼于方便群众依法维权、认真落实便民利民措施，健全服务承诺、办案公开、文明接待等制度，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众。

　　（三）积极参与社会管理创新工作，切实维护良好的社会管理秩序

　　依托审判工作，从各类案件的审判、执行中，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，依法妥善处理。积极参与社会治安矛盾排查化解工作，依法打击严重影响群众安全感的违法犯罪行为，大力推进“平安创建”工作。

　　（四）深入推进公正廉洁司法，切实提高司法公信力

　　加强审判管理，进一步提高办案质量和效率。大力加强审判绩效考评工作，将工作绩效与评先评优、晋级晋职结合起来，形成以工作实绩选人用人的导向。健全案件质量评查制度，狠抓责任落实和过错追究，增强法官的质量效率意识。建立健全科学的调解工作考评机制，将调解案件的自动履行率、申诉信访率纳入考评体系，将案结事了作为重要考核标准。加强廉政建设，促进司法廉洁。要坚持从严治院，坚持一岗双责，以更大的决心和力度抓好廉政建设。充分运用正反两方面典型和各种行之有效的方式，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步健全对权力行使进行监督制约的机制，完善违纪违法责任追究制度，完善举报查处机制，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”。

　　（五）坚持狠抓队伍建设，切实提高队伍素质

　　要加强思想政治建设，发挥党组织的领导核心作用。始终把法院工作置于党的绝对领导之下，加强基层组织建设，健全组织生活制度，强化党员的党性观念和党员意识，把最艰巨的任务、最难处理的问题交给党员干警去完成。进一步增强法官的群众观念，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动。真心听取人民群众的意见，每一个司法裁判都要有利于维护人民群众的根本利益。讲究司法礼仪，改善服务态度，弘扬司法文明，树立良好形象，以实际行动带领广大法官转变司法作风。

　　在2009年投入7万元培训经费的基础上，今年要进一步加大对法官的业务能力的培训力度，使每位法官都能适应审判工作发展的需要。

　　（六）全面推行审判质量评估体系，完善审判管理和考核制度

　　法院审判执行工作，最终要体现到提高办案质量、效率和效果上来。自2008年以来，围绕质量和效率问题，我院不断强化审判管理，逐步建立健全审判监督制度、考核制度，特别是在推行审判流程管理和质量评查方面做了大量工作，积累了一定经验，取得了明显效果。但科学化、规范化、制度化程度都还不够，还没有形成一套科学完整、高效直观的评价系统，今后主要任务是要进一步完善本院的审判管理和考核制度。

　　（七）狠抓信息化建设的管理和应用，提高办公办案现代化水平

　　经过近几年的努力，我院信息化建设取得了显著成果，但存在的突出问题是普及应用不足，没有很好的发挥出网络技术的实际功能。今年我院要按照最高人民法院下发的《关于全面加强人民法院信息化工作的决定》和高院制定的实施意见，把信息化管理和应用列入重要议事日程，强化措施，细化责任，确保信息化建设有组织、有规划、有落实、有检查地进行。

　　（八）大力加强司法宣传工作

　　信息宣传是人民法院的基础性工作，今后我院要建立健全行之有效的工作制度，把司法宣传摆上突出位置，努力营造社会了解法院、群众理解司法的良好氛围。

　　（九）大力加强基础设施建设

　　积极争取县委、政府和上级法院对我院在基础设施、办案补助等资金投入方面的支持和倾向，完成审判法庭综合楼的配套设施建设，进一步改善法院审判、工作条件。

　　各位代表，在新的历史时期，党对法院工作提出了更高要求，人民群众对法院工作有了新期待，面对服务科学发展的新要求，面对人民群众的新期待，我们深感任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们将在县委的领导下，紧紧围绕全县中心工作，履行好宪法和法律赋予的职责，与时俱进，开拓进取，艰苦奋斗，争先创优，以优良的工作业绩，为推进法治、平安、和谐多伦作出更大的贡献。