多伦县就业再就业工作情况自查报告

              多伦县就业再就业工作坚持以科学发展观为统领，坚持“以人为本”的服务理念，认真落实“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，为促进社会和谐，经济发展作出了积极贡献。现将我县就业和再就业工作情况汇报如下：
    一、基本情况
    多伦县总人口102,223人，其中：城镇人口32,925人，农村人口69,298人。全县共有下岗失业人员3092人，其中：国有企业下岗失业人员1724人，集体企业下岗失业人员1368人，零就业家庭67户。国有企业领取《再就业优惠证》的人员1351人，集体企业415人。城镇每年约有新生劳动力 500 人需要就业，农村剩余劳动力每年约有1200 人向城镇转移，加大了城镇就业压力。近年来，我县积极拓宽就业渠道，提供就业岗位，落实就业和再就业的各项优惠政策，为城镇各类失业人员、农转人员提供了各项服务。今年以来，全县共征集就业岗位3005 个。新安置城镇各类人员274 人，其中：下岗失业人员 28 人，其它失业人员246 人；安置农牧民转移就业2260 人。技能培训城镇各类人员 204 人。培训下岗失业人员28 人，其它失业人员176 人，培训农转人员2470 人，其中：技能培训529人，引导培训1918 人。帮助67户“零就业家庭”中的69人实现了就业。城镇登记失业率控制在3.88 %以内。
    二、采取的主要措施
    （一）加强了城乡统筹就业服务体系建设
    一是强化完善领导责任体系和工作机制。把城乡统筹就业工作作为构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的重要内容。继续完善领导责任体系，建立健全县、乡两级就业和再就业工作体系，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是劳动力市场建设取得了突破性进展。为城乡劳动者在求职登记、职业介绍、就业指导、就业培训、失业保险、优惠政策落实以及劳动保障事务代理等方面提供“一站式”服务，建立了按月按季度、按周期或不定期召开劳务洽谈会和公布劳动力市场用工信息等服务机制，极大地方便了用工单位和求职者双方，优化了市场服务环境。自开展创建“三优”文明窗口活动以来，工作人员通过不断更新服务理念，提高业务及文化知识，作为窗口单位，达到了“三优”服务标准。三是建立了乡镇劳动保障平台，使就业服务功能延伸到基层，就业服务体系建设得到加强。我县在4个乡镇建立了劳动保障事务所，城镇5个社区分别成立了劳动保障工作站。9个下设工作机构全部做到了机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位，再就业工作实现了培训、职介、失业保险、会计、政务信息网上办公。全县64个行政村每村配备了1名劳动保障协理员，10个村配备了电脑。形成了县、乡（镇）、村三级劳动保障网络和高效、便捷的工作机制。
    （二）强化就业培训，以培训促进就业
    继续坚持“市场引导培训、培训促进就业的方针、全方面、多渠道地开展培训工作，以促进和扩大就业为目的，努力增强培训的针对对性和实效性。一是开办了汽车驾驶理论与实际操作培训班。与盟腾达、翔宇驾校联合，为234名城镇失业人员、486名农转人员举办了汽车驾驶培训班。二是举办了餐饮、客房培训班。从盟技工学校聘请专业教师，为47名城镇失业人员，38 名农转人员举办了餐饮、客房培训班。三是开展了创业培训二期，为43名下岗失业人员进行了“创办你的企业”的培训，通过培训有20 名人员实现了成功创业，带动了40 人就业。四是开展农牧民转移培训工作。根据大项目用工岗位需求，结合农民转移就业渠道及特点，开办了汽车驾驶和引导性培训，培训人数2470人，其中：技能培训529人，引导性培训是1918人。通过引导性培训，实现了异地转移就业。
    （三）抓好就业再就业工作的落实
    一是对城镇各类失业人员、农牧民转移人员提供了免费的职业介绍，为城镇各类失业人员、农牧民转移人员，按照培训课时的要求，提供了相应的培训补贴。二是落实了社会保险补贴政策。对持《再就业优惠证》的人员与用工单位签订了1年以上期限劳动合同或者在社区从事灵活就业的，按照实际招用人数，在相应的期限内给予社会保险补贴，补贴期限为3年。对2007年、2008年达到“4050”的就业困难人员，又延续了社会保险补贴期限二年。2008年下岗失业人员享受社会保险补贴人数为 863 人。其中：集体企业下岗失业人员享受社会保险补贴人数为 375人。三是对下岗失业人员从事个体经营的享受税费减免政策。我县下岗失业人员从事个体经营，大多数分布在餐饮、运输、商贸流通等行业。按照国家有关政策规定，近年来有403人享受了税费减免政策。
    （四）加强失业保险体系建设，发挥其促进就业的作用
    一是强化失业保险工作，做到应收尽收。认真开展申报、稽核、统一缴费基数等工作，对新参保的单位办理参保登记，完善参保单位和个人缴费记录，建立基础信息数据库为盟级统筹做好前期准备工作。二是保发放，促稳定。我县本着应发尽发的原则，及时为企业新增下岗失业人员按照规定发放了失业保险金。今年以来有  50 人正在领取失业保险金。对享受失业保险金的人员，我县严格把好了三关：即“申领审核关、发放关、跟踪监测关”，确保发放准确。
    （五）开展了对“零就业家庭”、“零转移家庭”、的援助和调查工作
    一是对“零就业家庭”的援助工作。在摸清了有劳动能力和有就业愿望的“零就业家庭”户数的基础上，制订了就业援助计划，建立了跟踪调查制度，对“零就业家庭”成员实施了动态管理，采取了分类帮扶措施，尽快帮助“零就业家庭”成员实现就业。通过帮扶，去年有55户“零就业家庭”中的60名成员实现就业，并帮助他们申领了城镇最低生活保障金。去年，劳动就业局为4户“零就业家庭”的4名大学生，捐助大学学费12,000元。经调查，全县目前有“零就业家庭”67 户、69 人，对这些人员开展了送信息、送岗位活动，有14 人介绍到城管局担任保洁员，有62 人介绍到大唐工业园区从事保洁、保绿、保安工作，月工资可达700-1000 元，并为他们缴纳社会保险，使这部分“零就业家庭”成员实现了就业。
     二是对“零转移家庭”开展摸底调查工作。通过调查，全县有“零转移家庭”130户，其中有劳动能力和就业愿望的人数是269人。建立“零转移家庭”的基础台帐，实施动态管理。认真落实对“零转移家庭”的各项扶持政策，加大援助力度，拓宽就业渠道，免费为“零转移家庭”提供岗位推荐、职业指导、技能培训，实现“零转移家庭”成员至少有一人实现就业。
    同时，开展了对城乡就业困难群体的摸底调查。通过调查，具有5-10级劳动能力的残疾人为87人，城镇享受低保的失业人员（女35-50周岁，男45-60周岁）501人，毕业两年未就业的大中专毕业生237，城镇登记的“4050”失业人员143人，城镇失业一年以上失业人员57人。经认定后，积极开展对城乡就业困难群体的援助工作，落实各项优惠政策，鼓励企业优先招录就业困难人员，鼓励自谋职业和自主创业。
    （六）开展了困难企业的认定
    我县的伊利奶粉厂、裕泰粮油加工公司、永白淀粉厂被认定为困难企业。企业缓交五项保险6个月，降低四险费率，享受岗位补贴总计56.2万元。目前已报盟审批。
    三、存在的问题
    （一）结构性就业矛盾依然突出。劳动力整体素质与生产要求不相适应。一方面，劳动力过剩，另一方面单位用人需求得不到满足。目前，我县技术工人（煤炭深加工专业、电气焊工专业、重载车驾驶员专业）存量不足的结构性矛盾突出。
    （二）培训任务与培训设备、师资之间的矛盾日益突出。根据我县实际情况，今后农转人员会逐年增多，同时农转人员普遍存在着文化水平偏低，没有一技之长，使得转移就业任务加大，但是目前我县就业局培训中心还没有固定实习场地和实习操作设备，也没有专业技能教师，给技能培训带来很大困难，所以不能充分满足现代企业的用工需求。
    （三）受金融危机影响，大学毕业生、农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员就业困难。
    四、下一步工作思路
    （一）拓宽就业渠道，拓展新的就业空间，紧紧抓住全县重点工业项目推动就业的有利时机，主动与有关部门以及项目业主沟通联系，积极做好大项目用工的跟踪服务，整合培训和工种，开展“订单式”培训，为用工单位提供合格的劳动者。
    （二）坚持“市场引导培训、培训促进就业”的方针，加大对城镇各类失业人员、农转人员的培训力度。按有关规定，为企业举办1期，特别是困难企业职工技能提升和未就业大学生的创业培训。通过培训转变其择业观念，掌握一技之长，从而实现就业和再就业。
    （三）继续落实再就业扶持政策，发挥政策促进就业的效应。劳动就业部门要加强与有关部门的协调配合，形成工作合力，将各项再就业扶持政策扎实有效、不折不扣地落实下去。通过落实各项再就业扶持政策，鼓励第三产业特别是劳动密集型企业发展，多渠道开发就业岗位，扩大就业容量。
    （四）对“零就业家庭”和“零转移家庭”及就业困难人员的就业情况实行动态管理，做好就业转失业人员的再就业工作。对“零就业家庭”人员做好跟踪服务，随时掌握第一手资料，为他们提供适当的信息和就业岗位。
    五、工作建议
    （一）按照国发[2005]36号文件规定：《再就业优惠证》的发放期限为2008年底，集体企业发放《再就业优惠证》是于2008年下半年开始，建议集体企业发放《再就业优惠证》的截止日期向后延期。延长发放期限后，所需社会保险补贴资金由国家再就业专项资金中列支。
    （二）按照内劳社办字[2009]17号文件规定：配备村级劳动保障协理员，自治区财政将列专项经费给予行政村劳动保障协理员适当补贴。建议锡盟尽快出台相应文件，但要明确具体补贴标准。